民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　為加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理，科學(xué)排查、及時(shí)消除有關(guān)重大事故隱患，民政部制定了《兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地要將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理的重要依據(jù)，依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，組織開展兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。各地可根據(jù)本判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際完善本行政區(qū)域內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。《判定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況及工作中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)反饋民政部兒童福利司。

兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條 為了科學(xué)排查、及時(shí)消除兒童福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 兒童福利機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）重大事故隱患包括以下方面：

　　（一）房屋建筑重大事故隱患；

　　（二）設(shè)施設(shè)備重大事故隱患；

　　（三）相關(guān)資質(zhì)不符合法定要求；

　　（四）日常管理重大事故隱患；

　　（五）其他重大事故隱患。

第三條 房屋建筑重大事故隱患包括：

　　（一）選址不符合國家有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所保持安全距離，或者設(shè)置在自然資源等部門判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；

　　（二）經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房；

　　（三）未進(jìn)行建設(shè)工程消防審驗(yàn)（備案），且經(jīng)負(fù)有消防監(jiān)管職責(zé)的部門檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定，不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　（四）違規(guī)使用易燃可燃材料作為建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料。

第四條 設(shè)施設(shè)備重大事故隱患包括：

　　（一）使用未取得生產(chǎn)許可、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國家明令禁止、淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的電梯、鍋爐等特種設(shè)備；

　　（二）未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防栓、滅火器等消防設(shè)施、器材；

　　（三）未按規(guī)定在使用燃?xì)獾膹N房、浴室等區(qū)域配備可燃?xì)怏w報(bào)警、燃?xì)饩o急切斷等裝置；

　　（四）經(jīng)消防、燃?xì)夤芾淼炔块T檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩仍O(shè)施設(shè)備不符合相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 相關(guān)資質(zhì)不符合法定要求包括：

　　（一）委托未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)；

　　（二）委托不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施電器線路、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)；

　　（三）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估；

　　（四）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任動(dòng)火作業(yè)、電工作業(yè)、電梯作業(yè)、鍋爐作業(yè)等特種作業(yè)人員；

　　（五）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任消防控制室值班人員；

　　（六）使用未取得相應(yīng)駕駛車型資格的人員擔(dān)任接送兒童車輛駕駛員。

第六條 日常管理重大事故隱患包括：

　　（一）未建立消防、應(yīng)急等安全管理制度，未落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）未落實(shí)24小時(shí)值班巡查，未進(jìn)行日常防火巡查檢查，或者對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題未予以整改；

　　（三）未定期組織安全教育培訓(xùn)；

　　（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織安全應(yīng)急演練；

　　（五）因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。

第七條 其他重大事故隱患包括：

　　（一）兒童用房所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　（二）疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；

　　（三）設(shè)門禁裝置的疏散門未安裝緊急開啟裝置，或者在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物且不能保證緊急情況及時(shí)開啟；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、占用或者破壞關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、疏散等設(shè)施設(shè)備。

第八條 涉及房屋建筑、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫嬷卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究論證后綜合判定。

第十條 未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 本判定標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，有效期五年。